出版業改革開放40年：從書荒到書海 成為出版大國
40年前，黨的十一屆三中全會召開，就此開啟了我國改革開放的新時期。40年來，改革開放的大潮洶涌澎湃，出版業也發生了翻天覆地的變化。據國家新聞出版署的數據顯示，從1978年的105家出版社、年出版圖書約1.5萬種，發展到2017年擁有580余家出版社、出版圖書近50萬種、總印數92.4億冊、出版物銷售總額3704億元，我國已從“書荒”到“書海”，成為出版大國。
堅持創新 引領發展
作為改革開放的親歷者，十二屆全國人大教科文衛委員會主任委員、原國家新聞出版總署署長、中國出版協會理事長柳斌杰回顧出版業發展表示，中央多次肯定出版業是中國文化體制改革的排頭兵，在這個過程中，全國出版界從解放思想、轉變觀念，到體制機制改革，奮斗了40年，才有了今天出版業的大好局面。
在改革開放過程中，出版界是變革和崛起比較早的一個行業。“第一個行動是十一屆三中全會后開放了民營的零售業，緊接著是支持地方建立了一批地方出版社，這兩步首先在改革開放破局方面邁開了第一步，這也為新聞出版業的放開搞活奠定了良好的基礎。”柳斌杰介紹，比如在深圳建設書城、開辦書市，與我國臺灣出版界首先開展文化方面的交流合作，和國際出版界展開交流，中外合作出版領袖文集，這一系列都是出版業改革開放比較早的舉措。
出版業在改革發展方面除了最大特色是突破體制方面的障礙外，另一方面，出版業還通過改革創新發展，出版能力得到較大提高，創造了非常豐富的精神文化產品，滿足了人民的精神生活需要。“中國的書在任何國家的市場上都有銷售。可以說，中國的圖書在世界上是一流的。”柳斌杰說。
解決問題 重在補短
國家新聞出版署發布的《2017年新聞出版產業分析報告》顯示，2017年，新聞出版產業規模、效益穩步提升。全國出版、印刷和發行服務（不含數字出版）實現營業收入18119.2億元，較2016年同口徑增長4.5%；擁有資產總額22165.4億元，增長3.0%；利潤總額1344.3億元，增長2.7%。另據中國新聞出版研究院調查匯總數據顯示，2017年數字出版實現營業收入7071.9億元，增長23.6%。
當前，我國圖書出版品種和總印數都位居世界前列，但柳斌杰認為仍存在“大而不強”的問題，他總結“強起來”的關鍵在于補短板：加強內容創新，提升全球影響力。他指出，創新能力和全球影響力弱的原因有幾點：首先是體制機制改革尚未完全到位。當前出版單位的現狀是，行業既有收入500億元的上市公司，也還有一些沒有完全走上市場的中小出版社，這些體制機制改革尚不完善的中小出版社生存很困難。出版市場的兩極分化影響了出版行業的整體發展。中國出版業必須進一步深化改革，徹底解決體制機制尚不完善等問題。其次是文化政策上還沒有完全打通。當前國有出版社、民營出版公司和出版上市公司在文化政策上有不同的標準，導致產業鏈條上的政策還沒有完全打通，使得行業難以融合發展。要解決目前出版行業不平衡問題，才能讓出版業真正走上現代化。再次是新的出版體系還沒有構建完成。由于印刷出版、數字印刷、互聯網出版、大數據出版等幾個業態同時交叉出現，構建新的出版體系還未完成。
此外，柳斌杰稱，在內容創新上，中國出版業當前在全球同行中公認的頂級出版物并不是很多，一些出版物局限于重復過往的內容、偏向只講中國的事情。隨著經濟、社會的發展，我們在國際舞臺上地位的提升，中國出版必須下決心站到世界文明高點上，發揮中國智慧和文化思想的引領作用。
提升能力 推動閱讀
40年來，隨著書香中國的順利推進，全民閱讀風尚也深入人心。近年來國家推動文化大發展大繁榮以及大力倡導和推動全民閱讀的大背景下，出版業圍繞主業，通過成立全民閱讀研究中心、建立全民閱讀媒體聯盟、加強“七進”工作、開展“書香中國萬里行”等多種多樣的閱讀推廣工作，不僅逐步提高了出版文化服務水平，也不斷加大對全民閱讀的推廣力度。柳斌杰稱，他參與起草的兩部法律，《公共文化服務保障法》和《公共圖書館法》已經通過實施，前者明確把全民閱讀作為政府保障的事業納入政府責任，同時對全民閱讀的條件、資金來源、活動支持作了法律上的規定；后者要求各級公共圖書館踐行平等、開放、共享的服務理念，讓人民群眾享有更加充分的公共圖書館服務，全民閱讀的法制保障和政策支持力度不斷加大。在一系列利好因素的支持下，全民閱讀當前已步入第二個10年，可以說，新時代對全民閱讀也提出了新的要求，帶來了新的前景。對于新時代、新閱讀，中國出版業在推廣全民閱讀方面應該采取哪些新的舉措，柳斌杰表示：“書是人類知識的總匯，只有好的書，才能吸引大家參與到全民閱讀中來，所以這就要求，出版業要出版更多的好書，提供更好的服務，吸引人們去閱讀。”
鄉村閱讀一直是柳斌杰關注的問題，他介紹了此前開展農家書屋建設的情況。農家書屋工程自2005年開始試點，2007年全面啟動建設。如今，我國已有農家書屋58.7萬個，10多年來向廣大農村配送圖書突破11億冊，除了政府援建之外，社會各界也捐建各類書屋，為6億多農民解決了看書難、看報難問題。他指出，農家書屋在取得成績的同時，也面臨著亟待解決的問題。比如圖書針對性還不夠，出版業應針對農家書屋的實際需求，差別化地向農民提供圖書，滿足農民多樣性的閱讀需求。不僅是農家書屋，出版業還應積極參加公共文化服務的建設，要滿足城鄉圖書館、公共閱讀空間、職工書屋、軍營書屋、新市民書屋等不同類型的圖書閱讀需求。
此外，柳斌杰認為，中國出版業要強起來，還必須繼續深化改革，以新發展理念引領出版業，加大技術創新力度，打造新技術出版平臺，多樣式推送精品出版內容。要注意培養新的出版業態高水平的人才，將編輯圖文、審定文字專業能力等跟數字出版、互聯網出版、大數據出版技術能力結合起來，多業態、多形態、多品種、多形式出版滿足人民群眾對各類出版產品的需要，更好地服務人民、服務國家、服務人類文明進步事業。
